推進能源價格市場化改革 助力經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
4月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于完善價格治理機制的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞“國之大者”和“民生關切”，為進一步深化價格改革，完善價格治理機制提供指引。
《意見》提出，價格治理是宏觀經(jīng)濟治理的重要內容。圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，健全市場價格形成機制，創(chuàng)新價格引導機制，完善價格調控機制，優(yōu)化市場價格監(jiān)管機制，加快構建市場有效、調控有度、監(jiān)管科學的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經(jīng)濟治理水平，更好服務中國式現(xiàn)代化建設。
《意見》明確，要健全促進資源高效配置的市場價格形成機制，具體措施包括深化價格市場化改革、加快重點領域市場建設、營造競爭有序市場環(huán)境。
針對電價，《意見》表示，將分品種、有節(jié)奏推進各類電源上網(wǎng)電價市場化改革，穩(wěn)妥有序推動電能量價格、容量價格和輔助服務價格由市場形成，健全跨省跨區(qū)送電市場化價格形成機制，加快完善電網(wǎng)代理購電制度，推動更多工商業(yè)用戶直接參與市場交易。
《意見》還提出，要進一步完善成品油定價機制，深化天然氣價格市場化改革，加快完善煤炭市場價格形成機制。
對于重要商品現(xiàn)貨、期貨市場，《意見》提出優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實市場形成價格的基礎。有序發(fā)展油氣、煤炭等交易市場。完善多層次電力市場體系，健全交易規(guī)則和技術標準，推進電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場建設，培育多元化競爭主體。完善售電市場管理制度。同時，《意見》明確，要營造有利于價格有效形成的市場環(huán)境，廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設和公平競爭的價格政策，促進電網(wǎng)公平接入，推動油氣管網(wǎng)設施公平開放、鐵路線路互聯(lián)互通，有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營范圍。
《意見》還強調將創(chuàng)新服務重點領域發(fā)展和安全的價格引導機制，健全促進綠色低碳轉型的能源價格政策、健全促進可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價格機制，針對構建新型電力系統(tǒng)、碳定價、工業(yè)重點領域階梯電價、綠色能源國際標準和認證機制等提出了全新要求。
國家發(fā)改委有關負責人指出，價格是市場經(jīng)濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”。健全市場價格形成機制的目標是構建制度完備、公平開放、有序競爭的市場環(huán)境，促進價格有效形成、資源優(yōu)化配置，激發(fā)市場活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。
對于《意見》的組織實施，國家發(fā)改委有關負責人進一步指出，將會同各地區(qū)和各有關部門重點做好三方面工作：一是加強部門協(xié)同。逐項細化明確各項重點任務的目標舉措，統(tǒng)籌推進價格改革和行業(yè)體制機制改革，加強政策銜接和協(xié)同配合，切實形成工作合力。二是強化上下聯(lián)動。指導各地因地制宜抓好落實，總結推廣先進地方經(jīng)驗，推動改革舉措盡快落地見效。三是穩(wěn)妥有序推進。合理把握改革時機和節(jié)奏，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時總結評估并研究完善政策，推動價格治理工作不斷取得新成效。
（來源：中國能源報）